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国务院办公厅对于印发《国务院2024年度立法使命计划》的示知

发布日期:2024-07-08 12:53    点击次数:129

国务院办公厅对于印发

《国务院2024年度立法使命计划》的示知

国办发〔2024〕23号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国务院2024年度立法使命计划》如故党中央、国务院应许,现印发给你们,请厚爱贯彻扩充。

国务院办公厅      

2024年5月6日       

(本文有删减)

国务院2024年度立法使命计划

2024年是中华东谈主民共和国成立75周年,是终局“十四五”计议方针任务的关节一年。国务院2024年度立法使命的总体条目是:在以习近平同道为中枢的党中央果断带领下,对持以习近平新期间中国特色社会主见想想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治想想,长远理解“两个竖立”的决定性兴味兴味,增强“四个意志”、坚忍“四个自信”、作念到“两个调治”,对持党的带领、东谈主民住持作东、照章治国有机统一,统筹鞭策国内法治和涉外法治,对持立改废释并举,进一步丰富立法模式,密致“小快灵”、“小切口”立法,加速填补立法薄短处和空缺区,施展好法治固根柢、稳预期、利长久的保障作用,为以中国式当代化全面鞭策强国配置、民族复兴大业提供坚实法治保障。

一、坚决贯彻落实党中央有计划部署,以高质地立法作事保障党和国度使命大局

紧扣中国式当代化的立法需求,准确把捏“国之大者”,对持凸起重心、急用先行、缺一不成,科学合理安排立法名堂。

围绕推动高质地发展,提请寰宇东谈主大常委会审议民营经济促进法草案、招标投标法修正草案、国度发展计议法草案、动力法草案、原子能法草案、司帐法修正草案、银行业监督治理法改进草案、反不正直竞争法修正草案、耕地保护和质地进步法草案、渔业法改进草案、民用航空法改进草案。制定公谈竞争审查条例、国有企业治理东谈主员刑事株连条例、稀土治理条例、国务院对于实施《中华东谈主民共和国公司法》注册本钱登记治理轨制的章程,改进保障中小企业款项支付条例、中国东谈主民银行货币政策委员会条例、企业信息公示暂行条例、国务院对于计议者联结汇报圭臬的章程、收费公路治理条例。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议耗尽税法草案、税收征收治理法改进草案、中国东谈主民银行法改进草案、买卖银行法改进草案、保障法改进草案、电信法草案、律效法改进草案、注册司帐效法改进草案、计量法改进草案、居品性量法改进草案、交通运输法草案、铁路法改进草案。贪图制定国有金融本钱治理条例、场所金融监督治理条例、上市公司监督治理条例、天真车坐蓐准入治理条例、农村公路条例,贪图改进外汇治理条例、直销治理条例、不容传销条例、谈路运输条例。

围绕加强政府自己配置,提请寰宇东谈主大常委会审议统计法修正草案。制定档案法实施条例,改进法例法则备案条例。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议东谈主民侦察法改进草案、机关事务治理法草案。贪图制定行政王法监督条例、政策发布条例、行政表苟且文献制定举止条例,贪图改进行政复议法实施条例、法则制定举止条例。

围绕实施科教兴国、文化强国策略,提请寰宇东谈主大常委会审议科学期间普及法改进草案。制定全民阅读促进条例、红色资源保护传承条例,改进国度当然科学基金条例、植物新品种保护条例。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议东谈主工智能法草案、商标法改进草案、教效法改进草案、播送电视法草案、历史文化遗产保护法草案。贪图制定历史街区与陈腐建筑保护条例、传统墟落保护条例,贪图改进互联网信息作事治理办法、历史文假名城名镇名村保护条例。

围绕增进民生福祉,提请寰宇东谈主大常委会审议突发全球卫生事件搪塞法草案。制定耗尽者职权保护法实施条例、城市全球交通条例、住房租出条例、退役军东谈主安置条例,改抨击东谈主抚恤优待条例、义士褒扬条例。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议谈路交通安全法改进草案、医疗保障法草案、药效法草案、社会扶植法草案。贪图制定生物医学新期间临床讨论和转化期骗治理条例、社会保障基金监督条例、城镇住房保障条例,贪图改进药品治理法实施条例、全民健身条例、婚配登记条例、城市给水条例、基金会治理条例。

围绕推动绿色发展,提请寰宇东谈主大常委会审议国度公园法草案。制定生态保护赔偿条例、碳排放权交游治理暂行条例、知人善察用水条例、古树名木保护条例,改进快递暂行条例。贪图制定生态环境监测条例、化学物资环境风险治理条例、密云水库保护条例。

围绕健寰宇度安全法治体系,提请寰宇东谈主大常委会审议危急化学品安全法草案、监狱法改进草案。制定收罗数据安全治理条例、煤矿安全坐蓐条例。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议国度消防救援东谈主员法草案、防震减灾法改进草案。贪图制定卫星导航条例、食粮储备安全治理条例,贪图改进保守国度秘要法实施条例、反间谍法实施详情、特种开采安全监察条例。

围绕加强涉外法治配置,提请寰宇东谈主大常委会审议仲裁法改进草案、反洗钱法改进草案、对外贸易法改进草案、海商法改进草案。制定两用物项出口管制条例、海外邮轮在中华东谈主民共和国口岸靠港补给的章程。贪图提请寰宇东谈主大常委会审议海关法改进草案。贪图制定商事统一条例,贪图改进对外劳务协诊疗理条例、对外使用国徽图案的办法。为促进世界和平与发展,积极参与全球处分体系转换和配置,开展关联海外协议审核使命。

同期,对于全面深化转换、政府职能改换、国度安全急需的立法名堂,加速国防和队列当代化配置关联立法名堂,党中央、国务院交办的其他立法名堂,国务院各关联部门要攥紧办理,尽快完成草拟和审查任务。对于其他正在讨论但未列入立法使命计划的立法名堂,由关联部门络续讨论论证。

二、加强和改进新期间立法使命,进一步进步立法质效

对持党对立法使命的全面带领。对持用习近平新期间中国特色社会主见想想相配是习近平法治想想统领立法使命,充分施展党统治全局、调解各方的带领中枢作用,把党的带领落实到立法使命全经由各方法,确保正确政事标的。

对持立法为民、求真求实。对持以东谈主民为中心的发展想想,深入践行全经由东谈主民民主,加强立法计划点配置,充分听取各人学者等各方面想法,积极回话东谈主民大众对立法使命的新需求新期待。安身中国式当代化配置伟大实践,塌实开展立法探问讨论,增强法律法例轨制的针对性和适用性。改进立法模式,对于东谈主民大众反应热烈、经济社会发展急需的立法事项,探索配置立法快速响应机制,鞭策“小快灵”、“小切口”立法。

坚决调治国度法制统一、尊荣、巨擘。对持立改废释并举,加强合并畛域、联系畛域立法联动,按条目实时出台法律配套章程;对持全面计帐和专项计帐相联结,有劲有序鞭策法律法例计帐使命。加强国度要紧转换法治保障,充分施展立法的指导、推动、圭表、保障作用。加强法例法则备案审查,对持“有件必备、有备必审、有错必纠”,加大审查纠错力度,进步备案审查使命质效。

加强立法全经由宣传解读。对持立法和普法有机联结,左证立法各方法的特质和需要,指导社会各方面简单参与立法,增强立法宣传实效,实时回话社会柔和,为法律法例出台实施营造细腻氛围。积极阐释中国特色社会主见法处分念、法治文化、法治实践,讲好新期间中国法治故事。

不竭进步场所政府立法使命水平。场所政府立法要对持问题导向、需求导向、后果导向,严格遵守立法权限和举止。饱读舞场所政府积极开展区域协同立法探索实践。放肆加强场所政府立法使命队列配置,配都配强使命力量,贪图组织开展专题培训。

三、强化株连担当,切实抓好立法使命计划的扩充

国务院各部门要高度好奇立法使命,加强组织带领、完善使命机制、压紧压实株连、强化程度治理,在确保立法质地的前提下提高立法使命着力。

草拟部门要严格按照条目作念好草拟使命,为审查、审议等使命预留合理时刻。法律法例草案送审稿联系实践触及部门职责单干、行政许可、财政支撑、税收优惠政策等的,应当征得机构编制、审改、财政、税务等关联部门应许;部门之间存在要紧不合的,草拟部门要积极调解,努力达成一问候见;法律法例草案送审稿报送前,草拟部门应当实时与司法部交流,评释征求想法及调解要紧不合等情况。

司法部要加强统筹调解、督促指导,主动了解联系情况,把好立法审查关,切实调治国度利益和东谈主民根柢利益,驻守部门利益影响。对于时刻紧、难度大的要紧立法名堂,必要时提前介入,组织专班积极鞭策。对于立法名堂中矛盾焦点问题凸起的,要加大统筹调解力度,驻守久拖未定。

附件:《国务院2024年度立法使命计划》明确的立法名堂及负责草拟的单元

附 件

《国务院2024年度立法使命计划》明确的

立法名堂及负责草拟的单元

一、拟提请寰宇东谈主大常委会审议的法律案(21件)

1.动力法草案(国度发展转换委、国度动力局草拟)

2.统计法修正草案(国度统计局草拟)

3.司帐法修正草案(财政部草拟)

4.反洗钱法改进草案(中国东谈主民银行草拟)

5.原子能法草案(工业和信息化部、国度国防科工局草拟)

6.招标投标法修正草案(国度发展转换委草拟)

7.仲裁法改进草案(司法部草拟)

8.反不正直竞争法修正草案(商场监管总局草拟)

9.突发全球卫生事件搪塞法草案(国度卫生健康委、国度疾控局草拟)

10.国度公园法草案(当然资源部、国度林草局草拟)

11.民营经济促进法草案(国度发展转换委、司法部草拟)

12.海商法改进草案(司法部、交通运输部等草拟)

13.国度发展计议法草案(国度发展转换委草拟)

14.科学期间普及法改进草案(科技部草拟)

15.银行业监督治理法改进草案(金融监管总局草拟)

16.渔业法改进草案(农业农村部草拟)

17.民用航空法改进草案(交通运输部、中国民航局草拟)

18.危急化学品安全法草案(救急治理部草拟)

19.监狱法改进草案(司法部草拟)

20.耕地保护和质地进步法草案(当然资源部、农业农村部草拟)

21.对外贸易法改进草案(商务部草拟)

贪图提请寰宇东谈主大常委会审议耗尽税法草案、税收征收治理法改进草案、中国东谈主民银行法改进草案、买卖银行法改进草案、保障法改进草案、电信法草案、律效法改进草案、注册司帐效法改进草案、计量法改进草案、居品性量法改进草案、交通运输法草案、铁路法改进草案、东谈主民侦察法改进草案、机关事务治理法草案、东谈主工智能法草案、商标法改进草案、教效法改进草案、播送电视法草案、历史文化遗产保护法草案、谈路交通安全法改进草案、医疗保障法草案、药效法草案、社会扶植法草案、国度消防救援东谈主员法草案、防震减灾法改进草案、海关法改进草案。

二、拟制定、改进的行政法例(30件)

1.中国东谈主民银行货币政策委员会条例(改进)(司法部草拟)

2.国务院对于计议者联结汇报圭臬的章程(改进)(商场监管总局草拟)

3.档案法实施条例(国度档案局草拟)

4.煤矿安全坐蓐条例(救急治理部、国度矿山安监局草拟)

5.碳排放权交游治理暂行条例(生态环境部草拟)

6.企业信息公示暂行条例(改进)(司法部草拟)

7.生态保护赔偿条例(国度发展转换委草拟)

8.知人善察用水条例(水利部、住房城乡配置部、国度发展转换委草拟)

9.军东谈主抚恤优待条例(改进)(退役军东谈主事务部、中央军委政事使命部、中央军委后勤保障部草拟)

10.退役军东谈主安置条例(退役军东谈主事务部、中央军委政事使命部草拟)

11.耗尽者职权保护法实施条例(商场监管总局草拟)

12.海外邮轮在中华东谈主民共和国口岸靠港补给的章程(司法部组织草拟)

13.国有企业治理东谈主员刑事株连条例(司法部、国务院国资委、财政部草拟)

14.稀土治理条例(工业和信息化部草拟)

15.快递暂行条例(改进)(司法部、交通运输部、国度邮政局草拟)

16.公谈竞争审查条例(商场监管总局草拟)

17.国务院对于实施《中华东谈主民共和国公司法》注册本钱登记治理轨制的章程(司法部、商场监管总局草拟)

18.保障中小企业款项支付条例(改进)(工业和信息化部草拟)

19.收费公路治理条例(改进)(交通运输部、司法部草拟)

20.法例法则备案条例(改进)(司法部草拟)

21.收罗数据安全治理条例(国度网信办草拟)

22.城市全球交通条例(交通运输部草拟)

23.两用物项出口管制条例(商务部草拟)

24.国度当然科学基金条例(改进)(科技部草拟)

25.义士褒扬条例(改进)(退役军东谈主事务部草拟)

26.全民阅读促进条例(国度新闻出书署草拟)

27.植物新品种保护条例(改进)(农业农村部草拟)

28.红色资源保护传承条例(司法部、文化和旅游部、国度文物局草拟)

29.住房租出条例(住房城乡配置部草拟)

30.古树名木保护条例(当然资源部、住房城乡配置部、国度林草局草拟)

贪图制定国有金融本钱治理条例、场所金融监督治理条例、上市公司监督治理条例、天真车坐蓐准入治理条例、农村公路条例、行政王法监督条例、政策发布条例、行政表苟且文献制定举止条例、历史街区与陈腐建筑保护条例、传统墟落保护条例、生物医学新期间临床讨论和转化期骗治理条例、社会保障基金监督条例、城镇住房保障条例、生态环境监测条例、化学物资环境风险治理条例、密云水库保护条例、卫星导航条例、食粮储备安全治理条例、商事统一条例。

贪图改进外汇治理条例、直销治理条例、不容传销条例、谈路运输条例、行政复议法实施条例、法则制定举止条例、互联网信息作事治理办法、历史文假名城名镇名村保护条例、药品治理法实施条例、全民健身条例、婚配登记条例、城市给水条例、基金会治理条例、保守国度秘要法实施条例、反间谍法实施详情、特种开采安全监察条例、对外劳务协诊疗理条例、对外使用国徽图案的办法。

三、拟完成的其他立法名堂

1.全面深化转换、政府职能改换、国度安全急需的立法名堂

2.加速国防和队列当代化配置关联立法名堂

3.党中央、国务院交办的其他立法名堂